近日，山東青島出臺《青島市村級重大事項(xiàng)決策和村干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，聚焦村級重大事項(xiàng)決策、村干部廉潔履行職責(zé)等6個(gè)方面，提出42條規(guī)定措施，為村級權(quán)力運(yùn)行套上“制度籠子”，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

基層是權(quán)力的“神經(jīng)末梢”，但絕不是管黨治黨的盲區(qū)、死角。村級小微權(quán)力看似微小，卻連著民生，關(guān)系人心向背。出臺《規(guī)定》，細(xì)化村干部廉潔履職的4個(gè)方面正向要求和10條、66種負(fù)面情形，包括禁止在村莊工作中虛化弱化邊緣化黨的領(lǐng)導(dǎo)，禁止在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放中侵占、挪用等。聚焦村級小微權(quán)力監(jiān)督，緊盯關(guān)鍵人員、關(guān)鍵事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為村級干部履職立規(guī)矩、畫紅線，壓實(shí)履職主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，使村級權(quán)力可防可控性大大提高。

宣傳要入村入戶到人。不受約束的權(quán)力無論大小總會挖空心思進(jìn)行尋租?！兑?guī)定》既明確了村級重大事項(xiàng)清單，涵蓋村民委員會設(shè)置調(diào)整、大額資金使用及集體資產(chǎn)處置等關(guān)鍵領(lǐng)域，更在“四議兩公開”的基礎(chǔ)上，建立“五議一審兩公開”決策程序，明確未按程序提交會議決議的事項(xiàng)無效、建立重大事項(xiàng)全程紀(jì)實(shí)制度、財(cái)務(wù)收支“聯(lián)審聯(lián)簽”等11項(xiàng)“硬措施”。將各事項(xiàng)明明白白曬在陽光下，讓村干部時(shí)刻繃緊廉潔規(guī)范履職的弦，也讓群眾感受到規(guī)定的溫暖、制度的善意。

監(jiān)督要落細(xì)落小落實(shí)?！靶∥?quán)力”看似不大，實(shí)則一頭連著政策，一頭連著群眾，直接關(guān)涉群眾的切身利益。以制度為抓手，在落實(shí)落細(xì)《規(guī)定》各項(xiàng)要求基礎(chǔ)上，得針對可能出現(xiàn)的情況，對癥下藥，在信息透明、流程監(jiān)管上落實(shí)好兩個(gè)責(zé)任;得建立健全公告公示制度，強(qiáng)化群眾監(jiān)督與社會監(jiān)督，讓村級權(quán)力在陽光下運(yùn)行等。既明確“不可為”，劃定底線和邊界，又明確“必須為”，提出相應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)要求，讓農(nóng)村基層干部有干事創(chuàng)業(yè)的激情，又有制度的約束。

嚴(yán)懲要準(zhǔn)確及時(shí)有效。推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，一方面需要力量下沉，去發(fā)現(xiàn)群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的“蠅貪”、基層“微腐敗”等突出問題，特別是惠民項(xiàng)目中貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等違紀(jì)違法行為。另一方面，要給村級“微權(quán)力”戴上緊箍，使其在制度籠子里和無處不在的監(jiān)督網(wǎng)內(nèi)規(guī)范運(yùn)行，離不開強(qiáng)有力的準(zhǔn)確及時(shí)有效懲戒。必須像打“老虎”一樣毫不留情，保持“零容忍”，形成拍蠅的高壓態(tài)勢，從根本上扭轉(zhuǎn)村干部的法治觀、權(quán)力觀。

千里之堤毀于蟻穴?！睂膰?yán)治黨向村級黨組織延伸，遏制扭轉(zhuǎn)村級存在的不良風(fēng)氣和懲治身邊腐敗，不僅維護(hù)了群眾切身利益，促進(jìn)了各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，更規(guī)范了村級“微權(quán)力”運(yùn)行，有效預(yù)防了村干部“微腐敗”問題發(fā)生。只要將“懲”“防”結(jié)合，將日常監(jiān)督延伸到群眾“觸手可及”的地方。就能把問題解決在萌芽狀態(tài)，到達(dá)“治”的效果，切實(shí)維護(hù)村集體和廣大村民的利益。(魚予 何琦)