原題：江蘇為12345熱線專門立法

嚴格規(guī)范派單，切實為基層減負

9月28日，省十四屆人大常委會第十七次會議審議了《江蘇省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線條例(草案)》。立法既優(yōu)化服務(wù)，明確江蘇在12345熱線之外不新設(shè)其他政務(wù)服務(wù)便民熱線;又優(yōu)化訴求承接、辦理、評價機制，切實為基層減負。

12345熱線在解決民眾訴求、推進社會治理等方面發(fā)揮著積極作用，是我省政務(wù)服務(wù)工作的亮點和品牌，但也面臨訴求事項辦理流程還不夠規(guī)范、工作機制還不夠健全、數(shù)據(jù)應(yīng)用程度還不夠高等問題，僅依據(jù)現(xiàn)有政策規(guī)范難以系統(tǒng)解決。對此，省人大常委會采取“小切口”形式，專門為12345熱線立法。

為民服務(wù)是12345熱線核心職能，草案圍繞規(guī)范運行、優(yōu)化接辦流程、強化閉環(huán)管理等設(shè)置條款、優(yōu)化服務(wù)，推動高效解決群眾和企業(yè)合理訴求。一方面，細化和規(guī)范熱線工作機構(gòu)記錄和派單行為，要求熱線主管部門健全訴求事項派單目錄并動態(tài)更新，規(guī)定了承辦單位辦理期限和需要督辦的事項及其程序。另一方面，明確我省在12345熱線之外不新設(shè)其他政務(wù)服務(wù)便民熱線，統(tǒng)籌建設(shè)全省12345熱線政務(wù)信息庫，為社會公眾提供開放式咨詢和查詢服務(wù);建立健全涉企類政策咨詢服務(wù)通道，明確專人一站式提供行政審批、產(chǎn)業(yè)扶持、稅費減免等政策咨詢解答服務(wù)。此外，草案還要求探索智能場景應(yīng)用，推進信息無障礙建設(shè)，結(jié)合實際提供多語種和本地方言等接聽服務(wù)，為各類群體提供便利。

值得注意的是，立法充分考慮基層承接能力，嚴格規(guī)范派單，切實為基層減負。其他條款也體現(xiàn)了這一精神，如明確不同訴求的分類處理方式，對重復(fù)訴求情形做好制度設(shè)計，在保障訴求人權(quán)利的前提下有效節(jié)約行政資源;對回訪作出規(guī)定，并要求建立滿意度評價結(jié)果公正性、客觀性甄別和核實機制。立法還明確，我省建立健全12345熱線工作容錯糾錯機制，支持鼓勵工作人員擔(dān)當作為。

12345熱線獲得的大量訴求數(shù)據(jù)，是改進治理體系和治理能力的寶貴資源。立法就此規(guī)定，建設(shè)全省統(tǒng)一的12345熱線一體化服務(wù)信息系統(tǒng)，推進與承辦單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，做好熱線數(shù)據(jù)共享。在此基礎(chǔ)上，建立健全熱線數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測和分析研判制度，明確地方各級政府要聚焦反映集中的問題開展主動治理，承辦單位要重點加強對高頻訴求、共性訴求、區(qū)域性訴求、季節(jié)性周期性訴求、風(fēng)險性苗頭性訴求和新興行業(yè)、領(lǐng)域訴求等各類訴求事項的分析研判，強化源頭治理。此外，草案還要求推動熱線與巡視巡察等工作貫通協(xié)調(diào)，為黨委、政府科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)從“被動響應(yīng)”到“主動治理”的轉(zhuǎn)變。(陳月飛)

來源：新華日報